Kelahiran awal HWK terutama didasarkan pada argumen kehadiran yang kemudian dirumuskan ke dalam 3 (tiga) latar belakang organisasi sebagai berikut :
1. HWK sebagai perpanjangan tangan gerakan politik Golkar mempunyai peran yang penting, terutama dalam rangka meraih dukungan dari berbagai kelompok wanita yang ada.
2. HWK sebagai wadah pengembangan profesi dan pengembangan kemampuan wanita Indonesia dalam prakteknya fokus mewadahi kaum wanita yang bukan profesi militer atau istri militer dan bukan pegawai negeri sipil atau isteri pegawai negeri sipil (isteri militer diwadahi secara khusus dalam Dharma Pertiwi dan isteri pegawai negeri sipil telah diwadahi dalam Dharma Wanita).
3. HWK berkeinginan untuk membentuk wadah yang mampu menampung aspirasi kaum wanita dari berbagai kelompok profesi di luar Dharma Pertiwi dan Dharma Wanita. Atas gagasan tersebut maka terbentuklah sebuah organisasi wanita yang bernama HWK pada tanggal 28 Februari 1981 dengan orientasi gerakannya terutama ditujukan bagi pengembangan karya dan kekaryaan dalam rangkat membantu memajukan peran wanita dan memajukan bangsa Indonesia.